中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。

總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態(tài)環(huán)境保護”相關內容，從總書記談到“生態(tài)”相關內容來看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護”的出現(xiàn)都意義非凡。

第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境保護”相關內容，確定“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！痹谑曜兏镏械牡匚?/strong>

黨的十八大以來，我黨將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。黨的十九大指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨章中。

在二十大報告中第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！毕嚓P內容時，總書記強調：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾介紹，黨的十八大以來這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史新成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。

從思想引領來看，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動指南。

從戰(zhàn)略部署看，我們把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，生態(tài)文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。

從改革舉措來看，這些年我們改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態(tài)保護紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?。這十年間，我們還制修訂了30余部相關的法律法規(guī)，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。

從生態(tài)環(huán)境質量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控，我們實施了禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)了固體廢物“零進口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)。

從綠色低碳來看，這十年，我們全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%?？稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一。我們去年上線了全球最大的碳排放權交易市場，綠色越來越成為高質量發(fā)展的底色。

從國際影響來看，我們?yōu)橥苿討獙夂蜃兓栋屠鑵f(xié)定》的達成、簽署、生效和實施，作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，我們在昆明召開了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的第一階段會議，發(fā)布了《昆明宣言》。我們還積極推動了綠色“一帶一路”建設。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

而從二十大報告中可以看出，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，過去十年的堅持，一直在被黨和政府高度重視和關注。

第二次重點強調“生態(tài)保護”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

總書記在二十大報告中指出： 大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快發(fā)展方式綠色轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

在上述522字中，總書記確定了未來生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。這也意味著未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)在政策驅動下，將迎來更多機遇與挑戰(zhàn)。

1. “基本消除城市黑臭水體”，管網(wǎng)市場將迎來大爆發(fā)？

污水處理行業(yè)的“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”已經(jīng)成為行業(yè)的共識。可見解決城市黑臭水體問題，首先要解決管網(wǎng)問題。

近年來，我國污水處理基礎設施建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。

由此可見，解決黑臭水體問題，首先要解決城市管網(wǎng)建設問題。

2021年，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網(wǎng)工作進行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。

此次，總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國城市建設中黑臭水體治理將是重點目標，進而管網(wǎng)市場有望迎來大爆發(fā)。

而在總書記正式點名之前，山東省等地方近期也發(fā)布政策，在未來城市黑臭水體治理，管網(wǎng)建設方面率先做出答案。在山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳與山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《“十四五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制清零，城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)清零，60%的城市污水處理廠完成提標改造，全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上，污水集中處理率達到 99%，再生水利用率達到 55%，污泥無害化處置率達到 95%以上。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到 75%。

研究院指出，2021年，住建部首次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數(shù)據(jù)，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達97.89%，兩個指標差值超過了29%，表明我國污水收集問題仍然較為突出?！笆奈濉睍r期管網(wǎng)的建設、改造、修復仍需重點關注。據(jù)《2021年城市建設統(tǒng)計年鑒》顯示，2021年城市污水管網(wǎng)總長度超過40萬公里，當年城市新增污水管網(wǎng)長度3.37萬公里，2020和2019年城市新增污水管網(wǎng)長度分別為4.16和2.82萬公里。

“此外，考慮到水環(huán)境治理的達標要求以及污水資源化的系統(tǒng)規(guī)劃，污水集中與分散處理將會被統(tǒng)籌規(guī)劃，從而對于管網(wǎng)的布局方式亦會帶來一定的改變?！?/span>

2.“加強土壤污染源頭防控”，土壤污染治理市場被重點關注

據(jù)中國固廢網(wǎng)獲悉，今年以來，土壤問題已經(jīng)多次在重磅政策中亮

今年2月，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡稱“《通知》”)，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農用地土壤質量家底。此后不久，第三次土壤普查的消息正式在中央一號文件里亮相。這是距上一次全國土壤普查40年后，我國再一次對土壤進行的“全面體檢”，引起市場高度關注。

二十大重點強調了土壤污染治理問題，意味著土壤污染治理市場或將在未來被重點關注。

隨著全國土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復名錄。截止2022年1月，全國污染地塊總數(shù)達到770塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。

隨著“三普”進入實地調查，土壤治理工作網(wǎng)絡也將越織越密，借助此前普查數(shù)據(jù)，二十大報告中對土壤污染治理行業(yè)的關注，行業(yè)需求有望持續(xù)釋放，各地土壤污染管控與修復領域或將開啟一場大戰(zhàn)，行業(yè)發(fā)展勢必迎來新的突破口，找到新的增量空間。在進入“十四五”的第二年，以更高標準打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成為必然。

研究院認為，“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”在“建設美麗中國、鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、土地經(jīng)營流轉”等國家引導性政策推動下進入到高質量發(fā)展階段，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。對土壤污染源頭防控的加強和重視是土壤修復行業(yè)進入高質量發(fā)展階段的重要標志，由“先污染，后治理”向污染管控協(xié)同高效治理的戰(zhàn)略轉變。不斷完善的土壤環(huán)境政策制度，以及不斷嚴格的土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法將有效保障土壤污染的源頭防控，而土壤環(huán)境的監(jiān)測檢測、土壤環(huán)境管理的信息化建設、污染溯源技術的應用與發(fā)展、土壤環(huán)境管理與修復的咨詢服務等都將成為污染源頭防控工作的重要支撐。而土壤修復行業(yè)標準體系規(guī)范的不斷健全，也將推動土壤污染治理的市場機制與商業(yè)模式的不斷成熟，從而推動行業(yè)技術裝備化，成果產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展。

3.“提升環(huán)境基礎設施建設水平”，水、固廢等領域“補短板”市場潛力無限

環(huán)境基礎設施建設問題是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點關注問題，基礎設施建設是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。今年2月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》中指出到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系。

《指導意見》指出，到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設主要目標如下：

污水處理及資源化利用。新增污水處理能力2000萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%，城市污泥無害化處置率達到90%。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。

固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%。

危險廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a齊危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理設施短板，危險廢物處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置。

以污水處理及再生水為例。據(jù)《2021年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)（城市、縣城，不含建制鎮(zhèn)）污水處理總能力達到25816萬立方米/日，污水處理廠處理能力24746萬立方米/日，較2020年增長1709萬立方米/日，其中城市增長1500萬立方米/日，縣城增長20萬立方米/日。E20研究院指出，從增速來看，2021年城市、縣城污水處理廠處理能力的增速分別達到7.79%和5.53%，分別高于“十三五”時期年均復合增長率（6.5%、4.7%）。“十四五”時期，在城鎮(zhèn)化率提升、污水提質增效、合流制溢流污染控制、污水處理廠負荷率控制、初期雨水治理等治理需求下，依然會帶來污水處理設施建設需求的持續(xù)釋放，但“十四五”中后期會出現(xiàn)增速明顯放緩趨勢。

再生水方面，在《關于推進污水資源化利用的指導意見》以及其“1+N”政策體系下，再生水將逐步納入城市供水體系，進入水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境等領域逐步推廣，且在工業(yè)生產(chǎn)等領域將會加強非常規(guī)水源使用的考核權重。E20研究院指出，再生水利用市場在“十四五”時期將會逐步釋放。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)（城市、縣城，不含建制鎮(zhèn)）再生水生產(chǎn)能力達到8131萬立方米/日，較2020年新增1225萬立方米/日，增速17.74%，與此同時，再生水利用量也快速上漲，2021年城鎮(zhèn)再生水利用量達到176.1億立方米，增速達到19.24%，未來仍將保持較快增速。

可見，未來生活垃圾處理、水處理、固廢處置、危廢處置等市場將在政策引導下持續(xù)釋放。

4.協(xié)同推進降碳減污，仍是環(huán)保行業(yè)的重大發(fā)展方向

總書記在二十大報告中強調：“要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”意味著未來降碳減污仍是發(fā)展目標之一。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也是降碳減污的主要陣地之一。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南接受第一財經(jīng)采訪時表示，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，要點是突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，手段是強化減污降碳的目標協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、領域協(xié)同、任務協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，途徑是通過減污和降碳兩個領域工作的深度耦合和同頻共振，實現(xiàn)提質增效。

研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授薛濤曾在接受中國環(huán)境報采訪時指出，目前碳話題下的獲益主體主要是新能源行業(yè)，環(huán)保企業(yè)當前在減碳方面的市場空間并不大?！暗@并不意味著環(huán)保企業(yè)與碳達峰碳中和計劃無關?！毖J為，短期來看，主要還看環(huán)保企業(yè)能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發(fā)電行業(yè)可能是減碳方面關聯(lián)收益較大的領域。此外，環(huán)衛(wèi)新能源車輛生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境監(jiān)測類企業(yè)也會有相關利好，但應該與碳交易沒有直接的關聯(lián)。長期來看，碳排放量將是衡量一個產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平的重要評價標尺，企業(yè)的技術路線選擇、管理水平等方面必須遵循正確的價值方向，才能在市場競爭中獲得持續(xù)優(yōu)勢。同時，碳減排納入環(huán)境監(jiān)管后，很可能對環(huán)保企業(yè)提出更高要求。因此，環(huán)保企業(yè)一方面不要對當前減碳收益有過高期待，同時也要未雨綢繆，積極研究，盡早對未來行業(yè)可能帶來的變化有所布局。

僅以污水處理行業(yè)為例。中國人民大學環(huán)境學院教授、博士生導師，中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣根據(jù)相關數(shù)據(jù)分析，污水處理全覆蓋的國家，排水與污水處理行業(yè)碳排放約占全社會總碳排放量的1%左右。排水與污水處理行業(yè)碳排放量雖然占比小，但依靠改變技術路線、改變運行模式，輔以適當?shù)牡吞几脑?，即可減少碳排放，相比其他行業(yè)，減碳效益更大。為了碳減排，就需要更好的節(jié)能降耗，也就呼喚真正的精細化運營。

利好實體經(jīng)濟，肯定民營經(jīng)濟力量，維護市場經(jīng)濟秩序

二十大報告中提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

一是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

二是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

四是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

五是推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加快建設貿易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。

從報告的上述內容中能夠看出，“市場經(jīng)濟”、“兩個堅持”、“實體經(jīng)濟”是未來市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵詞。

從“兩個堅持”中能夠看出未來民營經(jīng)濟在市場主體中發(fā)揮的力量被再度肯定，中共二十大新聞發(fā)言人孫業(yè)禮也表示，民營經(jīng)濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，民營經(jīng)濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這兩個“毫不動搖”已經(jīng)作為黨和國家的一項大政方針，寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。這個方針政策現(xiàn)在沒有改變，將來也不會改變。環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的民營經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅力量，在未來也將持續(xù)發(fā)揮作用。

報告強調繼續(xù)走市場經(jīng)濟道路，提高實體經(jīng)濟實力。作為實體經(jīng)濟的環(huán)保行業(yè)在未來發(fā)展中也將繼續(xù)走市場經(jīng)濟道路，并通過高水平發(fā)展，增強環(huán)境產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟實力。

研究院指出，目前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已從“投資拉動”向“高質量服務拉動”升級，發(fā)揮政府作用，在政策引領下通過市場供需的均衡調節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務模式的升級。高質量服務的升級需要企業(yè)自身“內核”的提升，無論是技術領先性、內部管理先進性還是服務模式的系統(tǒng)性，均是環(huán)境企業(yè)未來升級的必經(jīng)之路，因而市場競爭賽道也會隨之發(fā)生變化，企業(yè)盈利模式的增長方式也會有所調整。但在全球經(jīng)濟增長力不足，以及疫情等外部影響下，財政支付壓力顯現(xiàn)，構建全國統(tǒng)一大市場、區(qū)域協(xié)調統(tǒng)籌是企業(yè)戰(zhàn)略的必然思考。

高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新是未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點內容

在二十大報告中，總書記強調“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力?！?/span>

除此之外，總書記還表示，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。”

由上可知，對于我國產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展而言，未來科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展是必由之路。尤其對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新更是難以分家。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無到有二十年，從2002年建設部頒布《關于加快市政公用事業(yè)市場化進程的意見》，2004年發(fā)布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，直接拉開了水務行業(yè)改革的序幕，之后中國水業(yè)一路披荊斬棘，不斷釋放空間、釋放需求?？焖侔l(fā)展、規(guī)?；钱敃r的行業(yè)主調，當規(guī)?；锌臻g的時候產(chǎn)業(yè)是滿目皆春，欣欣向榮，一直到2017年之前，行業(yè)估值遠遠高于平均估值，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在一個又一個的風口下不斷向前。

研究院院長、北大環(huán)境學院產(chǎn)學研中心主任傅濤指出，“直到現(xiàn)在，雖然環(huán)境需求仍在釋放，但規(guī)?；唵螖U張接近盡頭，業(yè)界企業(yè)感受到一種蒼茫：好像都是路，又好像沒有路?！?/span>

蒼茫的背后是產(chǎn)業(yè)的無奈，環(huán)保行業(yè)是扭曲的行業(yè)，市場化已經(jīng)發(fā)展到一定程度，但產(chǎn)業(yè)化水平嚴重低下，即使大企業(yè)也是眾多小項目的簡單資產(chǎn)疊加和風險疊加，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化門檻，行業(yè)對資本的依賴，又讓很多外部企業(yè)實現(xiàn)“跨界打劫”。

雖然環(huán)境市場增量就在眼前，但商業(yè)形態(tài)已經(jīng)不同。如何理解環(huán)境需求的高質量?

傅濤曾在2021年(第十九屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上提出：要重新認知高質量，高質量就是高標準服務，但是高標準不等于高排放標準，不等于高的供水水質標準。這些服務標準是基礎服務的標準，基礎公共服務的標準意味著甲方付費，而甲方?jīng)]有足夠的能力支撐更寬的基礎公共服務，把支撐污水處理、雨水、地下水等一系列的費用全部砸在政府身上，是不可能的。

傅濤在六年以前就談到所有的環(huán)境設施都是要提升的，提升的并不是排放標準。就像奧拓和奧迪汽車，它們的排放標準是一樣的，提高質量確實要提高排放標準，但是提高排放標準只是一定時間的一個集體行動。真正要留給企業(yè)思考的是如何把把奧拓做成奧迪，這才是真正提高標準，為此E20在這個背景下提出了“雙百跨越”的行業(yè)自強行動。(相關閱讀：首屆“雙百跨越”標桿污水處理廠榜單發(fā)布 40座污水廠榜上有名！)

從環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展來看，傅濤強調環(huán)境設施100%需要提升，處理污染物是環(huán)境設施的基礎功能，穩(wěn)定達標只是污水處理廠未來發(fā)展方向的一個基礎的選項和合格項，未來真正高質量的方向是精細化、智慧化、資源化、低碳化、生態(tài)化、社會化（以下簡稱為“六化”）。

要實現(xiàn)環(huán)境基礎設施的提升，達到環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的“六化”目標，須將科技創(chuàng)新排在首位，以技術作為驅動，促成技術產(chǎn)品化的轉變。技術產(chǎn)品化水平是產(chǎn)業(yè)化水平的標志，產(chǎn)業(yè)化是橫在技術領域和產(chǎn)業(yè)領域的鴻溝，這個鴻溝需要用技術的產(chǎn)品化來填平，必須在產(chǎn)品上謀出路，才能進一步促成環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展目標的達成。

在二十大指引下，環(huán)境企業(yè)要如何通過技術實踐，促成產(chǎn)品落地，將技術固化為產(chǎn)品也是橫亙在企業(yè)踐行高質量發(fā)展和科技創(chuàng)新道路上的難題。11月9、10日，E20環(huán)境平臺主辦的 “2022（第十四屆）上海水業(yè)熱點論壇”將在上海舉辦，論壇將攜手技術界、產(chǎn)業(yè)界力量，共同探討高質量發(fā)展背景下企業(yè)如何將科技創(chuàng)新轉變?yōu)楫a(chǎn)品，以期能夠以行業(yè)力量驅動環(huán)境產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展共同發(fā)展。

總的來看，此次報告中兩次重點談到“生態(tài)環(huán)境保護”話題，同樣踐行綠水青山就是金山銀山也出現(xiàn)了兩次，意味著未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將牢牢圍繞“兩山理論”展開。

自2005年，時任浙江省委書記的習近平同志提出“兩山論”后，在2013年又明確提出“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”；黨的十九大更是將“綠水青山就是金山銀山”寫入報告和黨章。環(huán)境產(chǎn)業(yè)上下一直積極踐行兩山理論。

二十大中強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。也更加明確了“兩山理論”是未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的指導性理論之一，環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向都將在“兩山理論”引領下開展。

踐行綠水青山就是金山銀山，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，是構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的關鍵。

傅濤在2016（第十屆）固廢戰(zhàn)略論壇中指出，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，原來產(chǎn)業(yè)是價值鏈的終點，比拼的是誰做的便宜，誰做的好，誰做的讓政府放心。未來，產(chǎn)業(yè)應該是循環(huán)的起點，是價值的起點。我們要重新構建與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，包括物質流、資金流、價值流、能源流，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應該融入社會的主流。綠水青山就是金山銀山，需要開放的胸懷，未來產(chǎn)業(yè)的新供給是從單元服務到生態(tài)連接，單元服務主體需求的效果化和綜合化來對接環(huán)境質量，真正從孤立的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、孤立的農業(yè)、孤立的能源，實現(xiàn)生態(tài)化融合。

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